Prije nekoliko mjeseci Institut za javne financije proveo je istraživanje o transparentnosti proračuna za 2015. godinu u kojemu su se županije pokazale kao najtransparentnije jedinice. Uz odlične podatke iz istraživanja Instituta koji idu u prilog dobrom funkcioniranju jedinica regionalne samouprave, predsjednik Hrvatske zajednice županija i šibensko-kninski župan Goran Pauk najavio je novi projekt, „Otvoreni proračun“, koji pokreće Zajednica u suradnji s tvrtkom Coin, a tiče se upravo transparentnosti proračunskih podataka.
Županije žele građanima na jednostavan i čitljiv način predočiti podatke o proračunima svih jedinica, s namjerom informiranja o načinu i namjeni potrošnje proračunskih sredstava. Projekt „Otvoreni proračun“ ima dva osnovna cilja. Jedan od ciljeva je da sve županije putem jednostavne aplikacije, na potpuno unificaran način otvore i vizualiziraju županijske proračune po svim klasifikacijama. Drugi je cilj omogućiti županijskoj upravi usporedbu lokalnih i regionalnih proračuna na svim razinama, kao i gospodarskih pokazatelja, te tako pokrenuti kompetitivnost i podići produktivnost i efikasnost rada županijskih uprava. Zbog brojnih noviteta koje ova aplikacija donosi, bit će to prvi put da jedna razina samoupravne vlasti ima unificirani prikaz. To je veliki iskorak u transparentnosti, čak i u odnosu na nacionalnu upravnu razinu.
Prema podacima Ministarstva financija proizlazi da je u rashodima i izdacima svih jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u 2015. godini udio gradova bio 66%, općina 17% i županija 17%. No, ako se iz proračuna izdvoje sredstva namijenjena proračunskim korisnicima, jasno je vidljivo da u rashodima svih lokalnih proračuna županije sudjeluju sa svega 13%. Skoro 40% iznosa županijskih proračuna prenosi se županijskim korisnicima o kojima brinu županije.
| Rashodi i izdaci u 2015. godini | ||||||
| u milijunima kn | ||||||
| Rashodi i izdaci | Prijenosi proračunskim korisnicima | Rashodi i izdaci bez Prijenosa | ||||
| Gradovi | 66% | 66% | ||||
| Općine | 17% | 165 | 21% | |||
| Županije | 17% | 13% | ||||
| Ukupno (kn) | 100% | 100% | ||||
„Županije najveći dio sredstava izdvajaju za obrazovanje te zdravstvo i socijalnu zaštitu što u 2015. godini iznosi čak 56% od ukupnih županijskih proračuna. To jasno pokazuje da sukladno svojim mogućnostima, županije prepoznaju prioritete lokalne zajednice.„ naglasio je predsjednik Hrvatske zajednice županija Pauk.
| Ostvarenje po funkcijskoj klasifikaciji u 2015. godini | |||
| u milijunima kn | |||
| Opće javne usluge | 611 | 16% | |
| Usluge unapređenja stanovanja i zajednice | 131 | 3% | |
| Obrazovanje | 36% | ||
| Ekonomski poslovi | 447 | 12% | |
| Rekreacija, kultura i religija | 166 | 4% | |
| Socijalna zaštita | 281 | 7% | |
| Zdravstvo | 479 | 13% | |
| Zaštita okoliša | 141 | 4% | |
| Javni red i sigurnost | 31 | 1% | |
| Obrana | 0 | 0% | |
| Ostalo (izdaci) | 143 | 4% | |
| UKUPNO (rashodi i izdaci) | 100% | ||
Sredstva za jedinice lokalne i regionalne samouprave u 2015. godini smanjena su u odnosu na 2014. godinu za čak 1,7 milijardi kuna. Najveće smanjenje na prihodovnoj strani jedinica dogodilo se na poziciji prihoda od poreza i prireza na dohodak, što je posljedica izmjene Zakona o porezu na dohodak.
„Izmjenom ovog Zakona najviše su oštećene županije jer je za pretpostaviti da su gradovi i općine taj gubitak djelomično nadomjestili povećanjem stope prireza, što kod županija nije moguće“ komentirao je Pauk.
| Porez i prirez na dohodak | ||||
| u milijunima kn | ||||
| Razlika 15/14 | Indeks 15/14 | |||
| Gradovi | -956 | 89 | ||
| Općine | 973 | -293 | 77 | |
| Županije | -425 | 73 | ||
| Ukupno | -1.675 | 85 | ||
Izvor podataka su podaci "Ostvarenje proračuna JLP(R)S koje objavljuje Ministarstvo financija", a podatke je obradila tvrtka Coin d.o.o. koja je partner Hrvatske zajednice županija u projektu “Otvoreni proračun“. Svim građanima dostupan je i osnovni modul CROračuna na adresi http://croracun.hr/ te putem web stranica Hrvatske zajednice županija.